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中国侨联权益保障部五年工作总结

2023年08月17日21:24 来源：中国侨联

五年来，权益保障部在会党组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于统战工作、群团工作、侨务工作系列重要讲话精神，认真落实“十代会”部署，坚持“两个并重”“两个拓展”，加强“两个建设”、构建“两项机制”、织好“两张网”，做好普法宣传、维护侨益、法顾委建设和信访接待工作，推动侨界参政议政，牵头协调落实定点帮扶任务，特别是与涉侨部门和公检法司部门加强合作，进一步深化“法侨合作”“检侨合作”，逐步构建起多形式、深层次、高质量的侨联依法维护权益新格局。

一、落实“七五”“八五”普法工作要求，扎实做好侨界普法工作

（一）推动“法治中国你我同行”侨界法治学习活动走深走实。“法治中国你我同行”侨界法治学习活动是由中国侨联、中国侨联法顾委和地方各级侨联共同打造的侨界法治建设品牌活动。截至目前，中国侨联结合宣传习近平法治思想、宪法、民法典、“十四五”规划等内容，在全国16个省（区、市）举办了18期“法治中国你我同行”侨界法治学习活动，为广大基层侨联干部、侨资企业代表、侨界群众授课70余场，参与人数累计达5.4万人次。2017年开始，在“法治中国你我同行”侨界法治学习活动的基础上，中国侨联在云南联合省侨联、省司法厅启动“法治宣传边关行”活动，宣传普及宪法、中国特色社会主义法律体系及涉侨法律法规，已在云南、内蒙古等地共举办20期“法治宣传边关行”，参与人数累计近万人，为构建法治中国、和谐边疆作出贡献。

（二）开展“连心侨—维护侨益”项目�；浜稀叭窆野踩逃铡薄�12·4国家宪法日”等重要时间节点，通过赠送法律书籍、举办法律政策宣讲、提供法律咨询服务等方式，进高校、进社区、进侨企、进园区，深入开展侨界普法活动。为进一步发挥侨界优势，推动全面依法治国战略在侨界落地落实，于2020年启动了“连心侨—维护侨益”项目。四年来，“连心侨—维护侨益”项目不断激发和调动基层开展法治宣传、依法护侨的内生活力，在加强侨法宣传角、涉侨纠纷调解室（工作站）、检侨平台建设，壮大侨界调解员队伍，创新维护侨益方式方法等方面都取得积极进展，达到了预期效果。

（三）多措并举开展侨界普法宣传工作。一是为纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《�；しā罚┌洳�30周年，会同司法部、全国普法办联合主办了第二届“侨商杯”法律知识竞赛，活动通过“中国侨联普法办”微信公众号答题系统在海内外同步进行，84万余人次参与答题，总访问量达605万人次。中国侨联多次被中宣部、司法部评为全国普法先进单位。二是发挥好新媒体作用，积极推进“互联网+法治宣传”，做好“中国侨联普法公众号”发布工作，图文并茂普及解读与侨密切相关的国家法律政策新规定、新发展，增强法治学习宣传实效。自2015年创建普法公众号以来，共发布文章、视频1028篇（个），阅读人数达41万余人次，阅读次数达51万余次。三是做好中国侨联官网的“涉侨政策法律问答”专栏，围绕身份类、出入境类、探亲定居类、社会保障类、侨房政策类、投资捐赠类等13项内容编发96期法律政策解答，为广大侨胞提供法律指引。四是与统战部九局以国务院侨办、中国侨联名义于2020年和2022年先后编印两版《涉侨法律政策指南》。五是依托法顾委专业优势，编印发放《中国公民海外平安留学指南》《中国公民海外平安旅游指南》《中国企业海外平安投资指南》，积极开展“法治护航˙法顾委在行动-走进民法典”活动，线上线下受众近千万，增强了侨界群众尊法学法守法用法意识。六是与北京歌华新新传媒合作，在北京多条地铁线路媒体平台上循环播放侨法宣传视频，提升侨法的社会知晓度和影响力。

（四）推动侨联系统“七五”“八五”普法工作有序开展。自2016年国家“七五”普法规划实施以来，中国侨联认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述，团结带领广大归侨侨眷和海外侨胞，以学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、归侨侨眷权益保护法为重点，从侨联工作实际出发，创新普法方式，结合侨情分类别、分区域开展侨界法治宣传教育，实现全国侨界普法全覆盖，取得了积极成效。按照中央有关精神要求，中国侨联制定了关于在归侨侨眷中开展法治宣传教育的第八个五年规划。2021年12月，在京举行了“八五”普法启动仪式，总结回顾了“七五”普法工作成效，并对做好“八五”普法工作作出了总体部署�！鞍宋濉逼诩洌攘低称辗üぷ鞔葱滦问�、亮点纷呈、成效显著，2022年北京、天津、河北联合举办京津冀侨法宣传月活动，2023年上海侨联的“侨界法治宣传月”被列为上海市法治为民办实事活动项目、江苏省侨联与司法厅、省律协共同举办第六届侨界“法治宣传月”活动等等。

二、统筹多方力量，深入推进涉侨纠纷多元化解

（一）深入开展法侨合作。坚决贯彻落实习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持和发展“枫桥经验”，与最高法联手开展涉侨纠纷多元化解，挖掘侨界解纷潜力，推进多层次多领域依法治理，妥善解决各类涉侨纠纷，打造共建共治共享的社会治理格局。与最高法于2018年3月联合出台《关于在部分地区开展涉侨纠纷多元化解试点工作的意见》，在11个省（区、市）试点开展涉侨纠纷多元化解机制；2019年12月，在北京联合召开涉侨纠纷多元化解试点地区工作经验现场交流会，11个试点省份的侨联、法院有关负责同志参会并作了交流发言，有关情况形成《关于涉侨纠纷多元化解试点地区工作经验交流会的报告》；2020年12月联合下发《关于加快推进涉侨纠纷在线诉调对接工作的通知》，建立了“总对总”在线诉调对接机制。合作以来，每年都会同最高法共同研究制定涉侨纠纷多元化解年度工作方案。目前，已有28个省（区、市）法侨联合发文，“总对总”实现除西藏自治区外全国覆盖，31个省（区、市）侨联的1168个调解组织和2192名调解员已入驻人民法院调解平台，实现涉侨纠纷在线提交、委托调解、开展调解、达成协议、申请司法确认等各个环节均可在线办理。根据人民法院调解平台统计数据，2022 年各地法院委派侨联调解组织诉前调解案件12万件以上，调解成功率接近90%，切实减轻了侨胞诉累，得到社会各界和侨胞的高度肯定。最近五年全国两会上，最高法工作报告都提到与侨联的合作。2022年6月，重庆市侨联协助重庆市第五中院通过人民法院调解平台依法化解标的额为1.5亿余元保理合同纠纷，充分展示了侨联组织通过“总对总”诉调对接机制在线解纷成效，该案例被《“总对总”在线诉调对接工作开展情况专报（2022年第四季度）》采用为典型案例。

（二）积极开展检侨合作。发挥侨联组织作为党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用，在全国范围不断推进检侨合作，在涉侨案件较为集中的儿童权益保护、投资权益保护、知识产权�；�、侨乡文物和文化遗产�；さ攘煊�，依法维护侨界群众合法权益，让广大归侨侨眷和海外侨胞更进一步感受到安全感、获得感和幸福感。最近三年全国两会上，最高检工作报告都提到与中国侨联的合作。目前，省级层面，已有江西、浙江、福建、江苏、重庆、云南、海南、广东、山西、四川、河南、河北、湖北13个�。ㄖ毕绞校┘烨攘戏⑽模坏胤讲忝�，据不完全统计，江苏连云港市、无锡市，四川乐山市，北京石景山区，山西运城市，广西玉林市，江苏南京市，浙江青田县，福建永春县，四川峨眉山县，江西峡江县，河北沧州市运河区，福建福州市鼓楼区等13个市县检侨联合发文，通过“检侨之家”“检侨驿站”等合作机制，全面收集侨胞司法诉求并积极回应，运用“互联网+”线上检侨平台，协同做好涉侨检察工作，有效破解涉侨案件办案难问题，获得侨界高度好评。

（三）常态化开展联合调研。积极建立健全合力维权工作机制，与司法机关开展常态化联合调研，实地了解地方合作进展和侨胞所急所想所需，研提解决对策。联合中央政法委、最高人民法院在湖北和贵州两省开展以“后疫情时代侨胞权益保障、涉侨纠纷多元化解机制建设、《保护法》修法建议”为主题的调研活动，形成调研报告，侨联组织相关做法及经验得到中央政法委肯定。联合最高人民法院司改办、立案庭先后赴浙江、福建、吉林、安徽、广东、云南、湖南等地深入了解涉侨纠纷多元化解改革情况、跨境调解等维护侨益前沿热点问题，完成多份调研报告和“涉侨跨境纠纷法律服务机制研究”等重大课题。联合最高法司改办赴西班牙、法国、意大利进行访问，就涉侨纠纷多元化解机制实际应用效果、侨社侨领在涉侨纠纷多元化解中的作用、海外侨胞权益保障存在问题等方面开展考察调研，形成出访报告，提出意见建议。联合最高检围绕涉侨检察工作情况先后赴广东茂名、江门，浙江义乌、青田、温州等地开展调研，收集提炼可复制经验，取得较好成效。

（四）设立中国侨益�；ぱ芯炕�。2022年7月31日，中国侨联权益保障部与温州大学共建了国内第一家“中国侨益�；ぱ芯炕亍�；2023年5月9日，中国侨联权益保障部、最高法司改办、华东政法大学共建的“中国侨益�；ぱ芯炕亍痹诨ù笱Ы遗啤Ｇ纫姹；ぱ芯炕赝ü浞址⒒痈叨酥强庾饔�，研究解决侨益�；し芍贫取⒖绶ㄓ蚪夥紫肮呷诤�、国际商事争端解决、优化法治营商环境、涉侨法律服务与“一带一路”建设、侨企参与区域发展战略等实践前沿问题，为涉侨法律服务创新发展提供理论支撑和智力支持，在有力�；で劝戏ㄈㄒ娴耐保艺铰允凳┨峁┧痉ǚ裼氡Ｕ�。

三、充分发挥法顾委职能作用，多措并举做好维护侨益工作

（一）举办纪念法顾委成立四十周年系列活动。2022年6月，在京召开纪念法顾委成立40周年座谈会，全面系统总结法顾委40年来的工作，并对今后工作进行了展望；编辑制作《中国侨联法顾委案例汇编》《中国侨联法顾委调研报告汇编》《中国侨联法顾委委员书画摄影册》，开展征文活动，在《侨务工作研究》《中国侨联工作》、中国侨联官网等对法顾委成立四十周年成就经验进行宣传报道，进一步扩大了法顾委影响力，激发全体委员履职责任感、使命感。

（二）举行全国侨联系统维权工作暨法顾委经验交流活动。2022年9月在京举行了全国侨联系统维权工作暨法顾委经验交流活动，全国各�。ㄇ⑹校┣攘üぷ鞲涸鹜�、法顾委主任和维权工作者，法顾委部分国内委员和海外委员等共计200余人通过“云端”线上参会。会议全面总结近年来全国侨联系统维权工作成效，深入分析了新时期侨联维权工作新形势新特点，对各地法顾委好做法和好经验进行总结，谋划未来、推动创新。

（三）开展维护侨益专项调研。五年来，法顾委坚持每年联合中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院等单位赴基层开展维护侨益专项调研。先后围绕“涉侨纠纷多元化解、以法律和政策助推新侨创新创业”“党和国家机构改革赋予的海外法律服务新职责、推动国家治理体系和治理能力现代化中深化维护侨益工作”“侨界民营企业法律服务需求”“侨企复工复产法律需求、新侨权益、涉侨纠纷多元化解等侨界热点问题”“《归侨侨眷权益�；しā返男薹ńㄒ�、涉侨纠纷多元化解工作开展情况、新侨创业知识产权�；ぁ薄敖徊椒⒒臃ü宋饔茫浜锨攘刮üぷ鳌钡戎魈猓慵１椴技�、安徽等15个�。ㄇ⑹校倏俪∽富幔胧榍惹染�、侨商、新侨创新创业人员和留学生代表座谈交流，走访数百家企业、留学生创业园，对地方侨联维护侨益的工作经验、侨界群众所需所盼、当地营商环境、《归侨侨眷权益�；しā肥凳┑惹榭鼋猩钊肓私�，形成15份有价值的调研报告上报党组，为侨联科学决策提供参考。部分调研成果或成为每年全国两会提交的提议案重要素材，或被中国侨联以侨情专报形式上报中央，得到中央领导同志批示。其中，2022年法顾委赴广东、福建调研报告得到全国政协汪洋主席批示，所涉金融为侨服务内容得到国家外汇管理局、中国工商银行总行重视关注。2021年《关于疫情冲击下全国侨联系统权益保障工作情况汇报》《关于2021年疫情形势下海外侨胞反映的主要困难的汇报》对疫情期间侨胞权益诉求、海外侨胞生存发展面临的困难挑战等进行全面梳理、汇总分析，得到中国侨联领导的批示肯定。

（四）稳妥开展海外法律服务。2018年，党和国家机构改革，将为海外侨胞提供法律服务工作整合融入中国侨联法顾委。五年来，法顾委办公室先后组织海外律师团围绕“共享时代荣光建言法治中国”“弘扬嘉庚精神担当护侨之责”“感悟建党百年精神履行依法护侨职责”等主题进行回国访问，同国家移民管理局、司法部、商务部、中国法学会、国内委员所在律所等开展交流学习，参加第五届“一带一路”综合服务能力建设论坛暨“一带一路”商事调解全球调解员大会、“一带一路”与北京“两区”建设法治环境保障暨第六届“一带一路”综合服务能力建设论坛、“新时代新机遇新未来 RCEP背景下海南自贸港法律合作论坛”、中国侨联“和谐侨社”论坛等，海外委员履职能力进一步增强；鼓励海外委员在确保自身安全的前提下，帮助驻外使领馆开展海外护侨工作，力所能及为海外侨胞、中资机构、中国企业和留学生提供法律服务，据不完全统计，海外委员帮助解决中国企业、侨胞侨企经济纠纷，挽回经济损失数百亿美元。海外委员还在参与跨境涉侨矛盾纠纷化解、传播中华法治文化、反对““台独”“藏独”“疆独”、反邪教，积极支持香港、澳门践行“一国两制”、维护国家核心利益等方面彰显独特作为。日本委员何连明、俄罗斯委员原毅、马来西亚委员罗章武、西班牙委员季奕鸿、英国委员邓汉声等多名海外委员履职事迹得到中国侨联领导肯定，中央电视台、人民日版海外版、中国侨网等媒体予以宣传报道。疫情期间，召开两场全球疫情研讨会、美洲委员线上会议，引导海外委员通过电台、电视台、互联网、云端讲座、报刊文章等多种形式反击污名化中国的言行、反对种族歧视，宣传中国抗疫经验，讲好中国抗疫故事、传播中国抗疫声音，为海外侨胞、留学生和当地民众抗击疫情和解决法律问题提供帮助，稳侨心、暖侨心、增信心，以实际行动履职尽责。

（五）不断加强法顾委建设。一是完善制度。先后推动制定并修改完善了《法顾委章程》《法顾委工作规则》《法顾委涉侨案件研讨规则》《专业委员会活动规则》《涉侨涉诉案件办理流程》《权益保障部办理涉侨涉诉案件工作规则》，规范了工作流程，确保依章依规履职。每年组织召开法顾委两次主任会和一次年会，及时传达学习中央精神和侨联工作要求，总结工作、部署任务。二是壮大队伍。吸纳各省法顾委主任为中国侨联法顾委委员，加大对地方法顾委建设指导，全国30个省（区、市）除西藏自治区外，均成立了法顾委组织，传统侨乡和侨务资源丰富地区已基本实现了基层法律服务全覆盖。在“一带一路”沿线国家（地区）增聘海外委员，组建海外华侨华人律师联谊圈，为做好海外维权工作积蓄力量。三是密切联系。注重加强对国内和海外委员的思想政治引领，在党的十九大、二十大、全国“两会”、建党100周年等重要节点，及时宣介中央精神、引导委员爱国（祖籍国）爱侨、积极发声；利用法顾委调研、日常走访、出访等机会，走访国内和海外委员所在律师事务所，通过与国内委员律所党支部联合开展党日活动、组织干部参加委员律所业务学习、庆三八联谊和律所“披萨日”等活动，增进沟通交流；新冠疫情期间，组织国内和海外委员第一时间订购防疫物资驰援中国侨联定点扶贫地江西上饶广信区，海外疫情形势严峻后，又组织国内委员向海外委员捐送口罩传递爱心，彰显全体委员团结的力量。

（六）发挥机关法律顾问和公职律师作用，推动法治机关建设。做好与司法部公职律师管理部门沟通汇报、每年组织机关公职律师业务培训，派员参加司法部全国公职律师培训，对全国侨联系统公职律师情况进行摸底，及时开展中国侨联机关公职律师年度考核和证件申领、注销等工作；推荐法顾委委员担任中国侨联机关法律顾问，发挥机关公职律师和机关法律顾问作用。五年来，共审核机关各部门合同、文件、协议等160余份，参与办理机关涉诉事项、劳动仲裁、案件分析研判、提供法律咨询与意见等法律事务20余件（次），为提高机关法治化工作水平做贡献。

四、认真履职尽责，做好侨界涉法涉诉案件办理和信访工作。

（一）依法依规做好侨界涉诉案件办理工作。一是坚持以法治思维和法治方式办理涉法涉诉个案。建立值班律师参与接访、解答法律咨询及重大疑难案件法顾委集中研判制度，通过开展法律咨询、政策解读、案件协调、调研建议等工作共为侨胞解决落实政策、诉讼及非诉案件300余件次，出具法律意见1000余条，召开案例研讨会近60场次，累计挽回侨胞经济损失数亿人民币，息诉罢访率80％以上，获侨胞感谢信、感谢锦旗20余件次。二是做好特殊时期侨胞法律服务。疫情期间，组织法顾委国内委员在线提供法律服务，解答侨胞侨企法律咨询；在中国侨联官网刊登企业复工复产法律政策解答、组织“政企对话会”、开展侨企线上“法治体检”等，帮助企业解决生产经营遇到实际困难。三是注重做好面上法治宣传和风险防范。开展《民法典》宣讲，依托法顾委委员律所创建“中国侨联法顾委志愿法律服务队”开展涉侨法律志愿服务试点，将法律服务送到广大侨界群众身边。

（二）用心用情办理侨胞信访。坚持党的领导，秉持全心全意为侨服务宗旨，积极稳妥解决侨界群众合法合理信访事项，教育引导广大侨胞依法理性反映利益诉求。根据中办、国办印发的《关于加强新时代网上信访工作的意见》精神，规范完善中国侨联网上信访工作流程，在中国侨联官网发布信访须知，完善信访联系方式等，进一步畅通和规范侨界群众信访渠道，让“数据多跑路，侨胞少跑路”；修改完善《中国侨联信访工作责任制》《中国侨联信访突发事件应急处置预案》《中国侨联权益保障部办理来信来访工作程序》，梳理完善《中国侨联信访办公室信访材料处理流程》，确保侨联信访工作的制度化、法治化水平，扎实做好送上门的群众工作。五年来，共受理群众信访咨询电话369通，邮件434封，信件1003封，接待来访群众351人，总计2157件次（包括重复信访），其中涉侨信访事项1889件次（包括重复信访），发交办函174封，收到回复函83封，锦旗1面，感谢信10余封，口头感谢近百次。

（三）回应侨界呼声，强化重点领域侨益保护。一是针对近年来侨资企业反映知识产权权益受侵害较为集中、普遍问题，邀请法顾委知识产权专业委员会的专家律师专题研讨并撰写系列文章在侨联官网和普法办公众号发布，为侨企解决知识产权痛点难点问题支招；与北京市侨联联合举办“新发展阶段新侨、侨商发展情况调研座谈会”，与最高检一厅、知识产权检察办公室，最高法立案庭、司改办、知识产权法庭，国家知识产权局知识产权�；に玖暇侔臁扒绕笾恫ū；ぷ富帷�，紧扣侨界关心的热点问题介绍国内相关工作情况并答疑释惑，获得良好反响。二是及时总结提炼地方侨联做法，积极与司法部相关司局沟通，就侨联+公证、侨联+仲裁等工作进行会商，努力拓展涉侨多元解纷新领域；三是针对侨胞反映在跨境资金汇兑、资产转移回国渠道等方面的困难和问题，法顾委在前期调研得到一手资料后及时上报，得到相关单位高度重视，后续积极参与全国政协牵头赴深圳、上海的专题调研，与相关金融单位座谈会商、面对面听取侨企意见建议，努力做好调研后半篇文章，持续关注推动解决。

五、广泛凝聚侨界智慧，履行参政议政职能

（一）发挥侨智侨力服务国家建设。2018年3月4日，习近平总书记参加民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会，听取意见和建议。李卓彬和高杰委员代表侨联界分别就发挥侨资侨智作用、发挥侨智助力创新型国家建设问题作了发言。2021年“两会”期间，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书到北京会议中心驻地看望致公党、侨联、对外友好界委员，对广大海外侨胞和归侨侨眷在疫情初期支援国内疫情防控中作出的突出贡献表示感谢�？迪肌⒊率胶Ｎ蔽颇矍刃拇蚝谩扒扰啤焙头⒒忧冉缬攀浦υ粮郯拇笸迩牒Ｄ献悦掣鄹咧柿啃⒄沟戎魈庾髁朔⒀�。

（二）扎实推动高水平建言献策。按照会领导部署要求，每年全国“两会”前，我部推动全会紧扣党和国家工作大局和侨界民生中的重大问题筹组建议和提议案素材，努力将侨智侨声传递到全国“两会”。五年来，围绕打赢三大攻坚战、推进“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，统筹疫情防控和经济社会发展，加强生态�；さ纫樘夤渤镒樗夭�186份，获得与会代表委员的充分肯定和积极采用。十三届政协会议期间，推动侨联界委员以第一提案人提案，目前已达年均130件，立案率超过85%。推动以侨联界名义向大会提交了4篇高质量重点提案，《关于“应对新冠肺炎疫情带来的风险挑战，应更加重视发挥华侨华人作用”的提案》被评选为第十三届政协优秀提案。2019年，侨联界提出界别提案《关于解决华侨持护照在国内工作生活不便捷的提案》，得到全国政协等部门高度重视，推动致公党、侨联界在会议期间召开专题协商会，并于会后促成国家移民管理局会同教育部、公安部等15家部委共同印发《关于推动出入境证件便利化应用的工作方案》（国移民发〔2019〕16号）、《出入境证件身份认证管理办法（试行）》等出入境证件身份认证相关政策。此外，我会每年委派1-2位工作人员驻会担任侨联组秘书，联络服务工作得到委员们的充分肯定。

（三）高质量推动提议案办理。五年来，我会共承办全国人大建议48件，全国政协提案85件，体现出侨联界参政议政的热情和能量正在不断汇聚，更体现出全社会已逐步形成重视侨、关心侨和爱护侨的良好氛围。在中国侨联参政议政工作领导小组的统一部署下，我部作为领导小组办事机构，制定工作方案、认真沟通协调，每年组织召开领导小组工作会议，对由我会承办全国“两会”的建议提议案进行交办，统筹推进全会建议、提案、议案办理工作，按时保质完成工作任务。在办理中，引导各部门单位把提高建议、提案办理质量作为整体办理工作的核心，与侨联各部门工作紧密结合，对每一件建议、提案进行深入研究，严格办理规范、不断提升办理实效。

（四）组织开展全国政协侨联界委员考察。2018至今，我会联合全国政协港澳台侨委先后4次组织侨联界委员考察团赴江西、海南、甘肃、福建等地，围绕“助推融入‘一带一路’大格局”“发挥侨界力量服务脱贫攻坚”“加快海南自贸港建设”“少数民族地区侨务工作”以及“加强和改进侨务工作”等开展主题调研，为地方经济社会发展和侨联事业谋良策、谏真言�？疾旎疃⒆愎夜ぷ鞔缶�，切入分析问题清晰，提出建议合理高效，得到了全国政协领导及各方的肯定。

（五）推动完善涉侨法律体系建设。一是推动《�；しā沸薹ê突热ㄒ媪⒎üぷ鳌�与全国人大华侨委、法工委，全国政协港澳台侨局等部门沟通联系，连续多年推动全国“两会”侨联界委员和归侨代表提出与归侨侨眷权益�；しㄒ约盎热ㄒ媪⒎ㄏ喙氐慕ㄒ樘嵋榘浮�2020年，侨联界提出界别提案《关于尽快修改〈归侨侨眷权益�；しā档慕ㄒ椤�，得到了全国人大、全国政协、中央统战部等部门的高度重视，全国人大常委会华侨委专门赴中国侨联就有关工作进行了座谈交流。2018年8月，全国人大常委会将制定华侨权益�；し腥胧烊舜蟪Ｎ崃⒎ü婊�。我部结合业务工作调研，听取地方侨联关于《保护法》以及华侨权益立法的意见建议，开展理论研究、专题调研、参与执法检查、海外宣讲，并向有关部门提出高质量修改意见建议，2023年我会再次向全国人大提出将《�；しā沸薹üぷ髁腥胧慕烊舜罅⒎ü婊�。二是参与相关涉侨法律法规立法工作。参与《外商投资法》《出境入境管理法》等涉侨法律法规立法论证工作。三是配合做好全国人大相关立法工作。依托法顾委专业力量，先后对《安全生产法》《动物防疫法》《海南自由贸易港法》等572份法律草案提出修改意见。

六、推进定点帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

严格按照中央和国家机关工委、国家乡村振兴局的要求，根据中国侨联定点帮扶工作领导小组工作部署，将侨联所能与定点帮扶点所需相结合，通过收集帮扶需求、考察帮扶项目、制定帮扶计划、实施精准帮扶系列措施，补短板强弱项，协助上饶市广信区完成脱贫攻坚任务，并持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。先后制定出台《中国侨联定点扶贫县脱贫攻坚督促检查工作实施办法》《中国侨联驻村第一书记专项工作经费使用管理办法》《中国侨联定点帮扶督促检查工作实施办法》等工作制度。加强与中央和国家机关工委、国家乡村振兴局的联系沟通。每年派出督促检查工作小组开展督查调研，确保定点帮扶计划任务落实到位、项目资金使用合法合规。五年来，我会共派出挂职干部和驻村第一书记5人，从基础设施、教育、健康、人才、文化、消费、产业七大方面对广信区开展73个帮扶项目，直接投入资金624.13万元，引进资金1145.72万元（其中含公益捐赠616.4万元，包括价值366万元的三台医疗设备），切实履行了定点帮扶政治责任。2021年，中国侨联权益保障部获中共中央、国务院颁发“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

五年来，在会党组坚强领导下，我们聚焦维护侨益和参政议政工作职能，振奋精神、守正创新、务实推进，工作取得了积极进展，这主要取决于：

一是始终把牢正确政治方向。在会党组和分管领导的带领下，旗帜鲜明讲政治，传承侨联红色基因，以高度政治责任感将维护权益工作置于党和国家工作大局中谋划推进。按照会党组部署，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深入学习党的二十大和十九大、十九届历次全会精神，结合主题教育和各专题安排，强化党的创新理论学习，将每周四固定为支部学习日，带领全体党员同志读原著、学原文、悟原理，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

二是获得会领导重视、部署和推动�；岬匙楦叨戎厥忧攘で纫婀ぷ�，全面部署、认真谋划、亲自推动，为我们指明了方向、厘清了思路、提供了动能。党组书记、万立骏主席多次对维护侨益、侨界普法、法顾委、信访、参政议政和定点帮扶等工作作出指示批示，亲自担任我会“八五”普法工作领导小组组长，指导设立“中国侨益�；ぱ芯炕亍�，亲自率队拜访最高法、最高检，在侨联维权工作构建大侨务格局方面给予重要支持；程学源副主席在全国人大会议期间宣传法侨合作、检侨合作，积极建言更好发挥海外华侨华人律师作用；分管副主席连小敏担任侨联参政议政工作领导小组和定点帮扶工作领导小组组长，密集带队调研侨法和章程修改、侨联系统维权工作、法顾委建设和定点帮扶与乡村振兴等，深化系统性维权合作，强化部门间沟通联系，充分发挥法顾委和侨商会作用，推动侨联维权工作创新发展。李卓彬同志作为十二届、十三届全国政协常委和侨联界召集人，多次对参政议政工作作出批示，也多次率侨联界委员赴地方调研，为侨界发声、为经济社会发展发挥侨智侨力；隋军同志成为新一届全国政协委员和侨联界召集人后，将华侨外籍华人身份的规定修改和侨法修改当作大事来抓，为侨联推动完善涉侨法律法规和政策发挥积极作用。

三是强化工作协同。适应世情国情侨情新变化，回应广大侨胞更高期待，构建新时代维护侨益工作机制，按照中央书记处提出的“科学维权、依法维权、主动维权”方针以及法顾委“合力维权、全面维权”的工作要求，加强与公检法司、涉侨部门、其他行政管理部门以及侨联系统等各方资源力量的协同配合。这一工作思路是贯彻“大侨务”观念，落实推动“两个建设”、织好“两张网”部署的具体体现，让我们在五年来工作实践中深受其益。我们通过与公检法司深化合作，依托法顾委专业力量，不断深化法侨合作，积极推动检侨合作在全国范围持续铺开，新时代合力维权工作机制建设初具规模。我们也在推动参政议政、涉侨政策法律体系建设、定点帮扶等工作中，重视与相关部门和地方侨联组织的工作联系，做好全国人大归侨代表和全国政协委员工作，这让我们的工作开展得更加顺畅、有效。

四是厚植为侨服务理念。我们始终牢记“以人为本、为侨服务”宗旨，将知侨懂侨爱侨护侨铭记心间，坚持问需于侨、问计于侨，从侨胞最关心最直接最现实的利益问题入手，努力反映侨界呼声，努力推动国家经济社会发展和改善侨界民生相统一。坚持和发展“枫桥经验”，推动解决广大侨胞的合理合法诉求，积极参与基层社会治理实践，为侨胞办实事、解难事，有效维护侨界和谐稳定。我们重视开展调查研究，深入侨胞、深入一线，开展法顾委、章程修改、涉侨解纷、参政议政和定点帮扶等工作调研和座谈交流，积累了鲜活的一手材料，成为我们推动工作、谋划思路的源头活水。

五是加强制度建设。我们及时落实中央要求和侨联工作部署，做好制度废改立释工作，先后抓紧制定了《中国侨联机关法律顾问管理办法》《法顾委专业委员会活动规则》《中国侨联权益保障部中央文件传阅管理规定》《中国侨联贯彻信访工作条例实施办法（试行）》和《中国侨联维护归侨侨眷权益经费使用管理暂行办法》等不同业务领域的规范性文件，以建章立制强基固本，夯实侨联维权工作制度保障，不断提升工作效能和水平。

(责编：王晴、黄瑾)

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